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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《轮回经济发展战略及近期行动计划》印发给你们,请卖力贯彻执行。

 

                                                       国务院 

                                                  2013年1月23

 

轮回经济发展战略及近期行动计划

目  录

    媒介

    第一章 近况取形势

        第一节 “十一五”轮回经济发展获得的重要效果

        第二节 轮回经济发展面对的形势

    第二章 指导思想、基本原则和重要目的

        第一节 指导思想

        第二节 基本原则

        第三节 重要目的

    第三章 构建轮回型工业体系

        第一节 煤炭工业

        第二节 电力工业

        第三节 钢铁工业

        第四节 有色金属产业

        第五节 石油石化产业

        第六节 化学工业

        第七节 建材工业

        第八节 造纸工业

        第九节 食品工业

        第十节 纺织工业

        第十一节 产业园区

    第四章 构建轮回型农业系统

        第一节 种植业

        第二节 林业

        第三节 畜牧业

        第四节 渔业

        第五节 工农业复合

    第五章 构建轮回型服务业系统

        第一节 旅游业

        第二节 通讯服务业

        第三节 零售批发业

        第四节 餐饮留宿业

        第五节 物流业

    第六章 推动社会层面轮回经济发展

        第一节 完美再生资源收受接管系统

        第二节 鞭策再生资源应用产业化生长

        第三节 生长再制造

        第四节 实行绿色修建举动

        第五节 构建绿色综合交通运输系统

        第六节 推进餐厨废弃物资本化应用

        第七节 履行绿色消耗

        第八节 实行大循环计谋

    第七章 实行轮回经济“十百千”树模举动

        第一节 实行轮回经济十大树模工程

        第二节 建立百个轮回经济树模城市(县)

        第三节 培养千家轮回经济树模企业(园区)

    第八章 保障步伐

        第一节 完美经济政策

        第二节 健全法例和尺度

        第三节 加强管理监视

        第四节 强化手艺和效劳支持

        第五节 竖立轮回经济统计评价轨制

        第六节 强化宣传教育和人才培养

        第七节 主动展开交换协作

        第八节 增强组织领导

(以下为节选,全文内容点击此链接:《》)

第六章 推动社会层面轮回经济发展

加速完美再生资源和渣滓分类收受接管系统,鞭策再生资源应用产业化,生长再制造,推进餐厨废弃物资本化应用,实行绿色修建举动和绿色交通举动,履行绿色消耗,实行大循环计谋,加速建立轮回型社会。

第一节 完美再生资源收受接管系统

完美再生资源收受接管网络。加速建立城市社区和墟落收受接管站点、分拣中央、集散市场三位一体的收受接管网络。勉励各种投资主体积极参与建立、革新收受接管站点,建立相符环保要求的专业分拣中央,逐渐建立一批分拣技术先进、环保处置惩罚设备完备、劳动保护步伐健全的废旧商品收受接管分拣集聚区。

健全生涯渣滓分类收受接管系统。完美生涯渣滓分类收受接管、密闭运输、集中处置惩罚系统,正在社区及家庭履行渣滓分类排放。勉励住民离开盛放和投放厨余渣滓,竖立下水份有机生涯渣滓支运体系,实现厨余渣滓零丁收集、轮回应用。

增强重点再生资源收受接管。落实有关优惠政策,做好兴金属、兴塑料、兴玻璃、废纸等传统再生资源的收受接管,进步回收率。立异收受接管体式格局,强化监督管理,推动兴电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、包装物、废旧纺织品的收受接管,鞭策废铅酸电池、废镉镍电池、烧毁露汞荧光灯、兴温度计、烧毁农药包装物等有害废料的收受接管。

2015年,构建起先辈完好的再生资源收受接管系统,渣滓分类事情获得显着希望,重要种类再生资源回收率到达70%

第二节 鞭策再生资源应用产业化生长

鞭策废旧机电产品、电线电缆、通讯装备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源应用的规模化、产业化生长。到2015年,重要再生资源应用总量到达2.66亿吨,产值到达1.2万亿元,失业职员1800万人。

推动再生资源规模化应用。勉励再生资源加工应用企业集聚生长,停止园区化管理。加速培养再生资源龙头企业,勉励经由过程吞并、重组、联营等体式格局,加速行业整合力度,进步家当集中度。

推动再生资源高值化应用。加速镌汰落伍生产工艺和手艺装备,鞭策再生资源分选、拆解、破裂、加工应用手艺和设备晋级。支撑再生资源应用企业延伸产业链,加速构成掩盖分拣、拆解、加工、资本化应用和无害化处置惩罚等环节的完好产业链,出力增强深度加工应用,进步产物附加值。进步烧毁电器电子产品、报废机动车、报废船舶等的拆解及应用程度。做好执法部门罚没产物的收受接管应用事情。

推动再生资源干净平安应用。严格执行环保、平安、卫生、质量标准,鞭策再生资源应用企业建立完美的环保设备,范例再生资源拆解、应用行动,制止二次污染,确保消费环节干净平安和再生应用产品质量平安。

第三节 生长再制造

竖立旧件逆向收受接管系统。支撑竖立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道,收受接管拆解企业为增补的汽车零部件收受接管系统。范例竖立专业化再制造旧件收受接管企业和区域性再制造旧件收受接管物流集散中央。主动应用现有再生资源收受接管网络,收受接管计算机服务器、硒鼓、墨盒等易收受接管产物。展开消费者交回旧件并以置换价购置再制造产物(以旧换再)的事情,扩大再制造旧件收受接管范围。

抓好重点产物再制造。重点推动机动车零部件、机床、工程机械、矿山机械、农用机器、冶金轧辊、复印机、计算机服务器和墨盒、硒鼓等的再制造,探究航空发动机、汽轮机再制造,继承推动废旧轮胎创新。

鞭策再制造产业化生长。支撑建立再制造家当树模基地,增进家当集聚生长。支撑再制造企业加速手艺晋级革新。竖立再制造产品质量保障体系和贩卖系统,增进再制造产物消费取售后服务一体化。勉励专业化再制造服务公司为企业供应整体解决方案和专项效劳。竖立再制造旧件收受接管、产物营销、溯源等信息化管理体系。

2015年,实现年再制造发动机80万台,变速箱、起动机、发电机等800万件,工程机械、矿山机械、农用机器等20万台套,再制造家当年产值达500亿元阁下。

第七章 实行轮回经济“十百千”树模举动

经由过程实行轮回经济“十百千”树模举动,实现手艺打破和管理立异,鞭策轮回经济构成较大范围。

第一节 实行轮回经济十大树模工程

资本综合利用树模工程。鞭策共伴生矿及尾矿、产业固体废物、道路和修建废料综合利用和非通例水源应用。建立60个矿产资源综合利用树模基地。建立8个煤系共伴生高岭土、铝矾土综合利用工程和30个煤层气、煤矸石、矿井火综合利用工程。建立30个玄色和有色金属共伴生矿及尾矿有价组分提取和综合利用工程。建立2-3个赤泥综合利用树模基地,3-5个高铝粉煤灰综合利用基地,实行一批冶炼废渣、化工废渣、脱硫石膏和磷石膏等产业副产石膏综合利用工程。建立6个修建和道路废料资本化应用树模工程。建立20个海水淡化树模项目,20个雨水收集应用和再生水利用树模工程。

产业园区轮回化革新树模工程。挑选100家根蒂根基前提好、革新潜力大的国家级和省级开发区展开轮回化革新树模。支撑革新30个化工、纺织、制革等单一产业园区,鞭策延长产业链;支撑革新60个综合性园区和重化工集中的园区,鞭策家当间横向耦合、纵向延长、轮回链接;支撑革新10个工农业复合型产业园区,鞭策农林产物及副产物深加工应用。经由过程树模,凝炼和推行一批合适我国国情的园区轮回化革新范式,进步园区重要资本产出率、地皮产出率、资本轮回利用率,根基实现“整排放”。

再生资源收受接管系统树模工程。建立80个阁下网点结构公道、管理范例、收受接管体式格局多元化、重点种类回收率下的再生资源收受接管系统树模城市,范例建立100个废旧商品收受接管分拣集聚区,培养100个构造化规模化水平下、技术先进的龙头企业,鞭策一批商贸流畅企业到场收受接管系统,增进再生资源生意业务和流畅,进步再生资源回收率。

 “城市矿产”基地建立树模工程。建立50个技术先进、环保达标、管理范例、应用规模化、辐射感化强的国度“城市矿产”树模基地,鞭策兴钢铁、兴有色金属、兴塑料、兴橡胶等再生资源集中拆解处置惩罚、集中管理净化、公道延长产业链,增进“城市矿产”资本高值化应用和集聚化生长,实在处理再生资源应用中存在的运营疏散、手艺落伍、应用程度低和二次污染等题目。

再制造产业化树模试点工程。建立5-10个国家级再制造家当树模基地,鞭策再制造业集聚生长。挑选30家阁下具有肯定根蒂根基的汽车零部件再制造企业展开树模,重点支撑竖立发动机、变速箱等旧件收受接管、再制造加工、检测和质量掌握系统。挑选一批企业展开机床、工程机械、农业机械、矿山机械、办公用品等再制造试点。培养20家阁下再制造专业化服务机构。

餐厨废弃物资本化应用和有害处置惩罚树模试点工程。挑选100个城市展开餐厨废弃物资本化应用和无害化处置惩罚树模试点,支撑收受接管应用系统和才能建立。经由过程树模试点,竖立相符我国国情的掩盖餐厨废弃物发生、收集、运输、处置惩罚全过程的管理制度,健全尺度和范例,完美工艺技术道路,实现餐厨废弃物平安、高效应用和无害化处置惩罚。

生产过程协同资本化处置惩罚废弃物树模工程。施展建材、钢铁、电力等行业消纳废弃物的功用,培养60家阁下协同资本化处置惩罚废弃物树模企业,消纳铬渣、污泥、生涯渣滓、危险废物等。经由过程树模,鞭策竖立相干技术标准和范例,探究竖立企业取当局正在协同资本化处置惩罚废弃物方面的协作机制。

农业轮回经济树模工程。正在13个食粮主产区、棉秆等单一种类秸秆集中度下的区域和交通干道、机场、高速公路沿线等重点区域,实行秸秆综合利用试点树模工程。支撑建立一批农产品加工副产物资本化应用、稻田综合种养植(殖)、畜禽粪便能源化应用、工场化轮回火养殖节水树模工程。联合富营养化江河湖泊综合治理,支撑建立水上经济动物规模化栽种树模工程。实行以乡村生涯、消费废弃物处置惩罚应用和村级情况效劳设备建立为重点的乡村干净工程。

轮回型服务业树模工程。挑选100家阁下管理水平较下的餐饮留宿企业展开绿色化革新树模工程。培养1000家零售业节能环保树模企业。挑选一批物流企业展开绿色物流树模试点。挑选一批旅游景区实行旅游业轮回经济树模工程。经由过程实行树模工程,鞭策服务行业执行干净消费,履行绿色效劳形式,指导消费者竖立绿色消耗体式格局。

资本轮回应用手艺产业化树模推行工程。挑选根蒂根基较好、手艺气力较强的科研单位或大型企业,支撑建立一批轮回经济重点工程实验室、手艺中央、工程研究中心和质量检测中央。增强泉源加量、轮回应用、再制造、整排放、家当链接等轮回经济要害共性手艺研发。构建产学研对接平台和科研成果产业化机制,建立一批资本轮回应用手艺产业化树模基地和树模项目,加大先辈实用手艺的推行运用力度。

第二节 建立百个轮回经济树模城市(县)

挑选100个阁下城市(县),建立国度轮回经济树模城市(县)。树模城市(县)要周全履行轮回型生产方式和绿色消耗形式,率先构建起掩盖全社会的资本轮回应用系统,资本产出率进步幅度超越天下平均水平,经由过程生长轮回经济探究实现转型生长的道路。

第三节 培养千家轮回经济树模企业(园区)

挑选1000家骨干企业或园区,建立轮回经济典范。树模企业(园区)的资本产出率、地皮产出率、单元产值能耗、物耗、火耗、家当废弃物综合利用率、工业用水反复利用率等目标到达海内抢先程度和国际先进水平。

实行轮回经济“十百千”树模举动,以企业自立投资为主,国度和地方政府经由过程现有政策和资金渠道赐与需要的资金支撑。中心津贴资金重点支撑相干公益性基础设施、大众效劳平台、重点项目、才能建立及要害共性手艺产业化树模和推行运用。勉励金融机构和社会主体将资金投向轮回经济严重工程。勉励企业经由过程自有资源、银行贷款、上市融资、刊行债券等体式格局实行轮回经济严重工程。

 

 
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